Panamá: $100 millones para infraestructura

El Banco Interamericano de Desarrollo aprobó un préstamo para financiar la construcción de infraestructura para mitigar inundaciones y realizar mejoras urbanas en la cuenca del río Juan Díaz.

Jueves 20 de Diciembre de 2018

La Alcaldía de Panamá informó que los recursos serán utilizados en tres componentes. Un primer componte de Infraestructura de mitigación de inundaciones; un segundo componente para Mejorar de la calidad de espacios públicos y; un tercer componente que Apoyará la sostenibilidad de las inversiones previstas en los componentes I y II, y las capacidades del Municipio de Panamá para llevar adelante la gestión integral de la cuenca durante este programa.

Del comunicado de la Alcaldía de Panamá:

La Alcaldía de Panamá da continuidad a la Gobernanza de la Ciudad con el Programa Cuenca Urbana Resiliente – Río Juan Díaz, a través del cual consolida sus iniciativas para contribuir al mejoramiento sostenible de las condiciones socioambientales y urbanas de la población de la Cuenca del Río Juan Díaz mediante acciones para la prevención y mitigación de inundaciones.

Además de acciones para la prevención y mitigación, el programa tiene entre sus objetivos, mejorar la calidad y acceso al espacio público, al igual que darle énfasis al fortalecimiento de capacidades para la gestión hídrica y territorial en el área de la cuenca.

Este programa considera las características naturales del área, aplicando el enfoque de infraestructura verde (bosques de galería) y azul (humedales, incluyendo los manglares) promoviendo la recuperación y protección de los ecosistemas típicos de la región, los cuales que a su vez jugarán un rol para la mitigación de los impactos de las inundaciones y brindarán un aporte al recurso paisajístico de la comunidad. Se desean además establecer las sinergias necesarias para garantizar una gestión adecuada de los ecosistemas de humedales del área, con todos los actores involucrados de gobierno, sociedad civil y la academia, tomando en cuenta la presencia cercana de el Sitio Ramsar Humedal de Importancia Internacional Bahía de Panamá, y la importancia y protección que brindan estos manglares tanto dentro del área protegida como en las zonas aledañas.

El Programa Cuenca Urbana Resiliente es el primer programa a nivel nacional que, a través de fondos internacionales, será financiado mediante un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado por un Gobierno Local (Municipio de Panamá), con acciones que incluyen el territorio completo de una cuenca para gestionar la toma de decisiones que contengan, prevengan y mitiguen las inundaciones, en la cuenca alta, media y baja.

Este préstamo será por la suma de cien millones de dólares, ejecutables a seis años, en tres componentes.  Un primer componte de Infraestructura de mitigación de inundaciones; un segundo componente para Mejorar de la calidad de espacios públicos y; un tercer componente que Apoyará la sostenibilidad de las inversiones previstas en los componentes I y II, y las capacidades del Municipio de Panamá para llevar adelante la gestión integral de la cuenca durante este programa.

Similar al Programa de Saneamiento de Panamá, el Programa Cuenca Urbana Resiliente, contribuirá con el país a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030. Adicionalmente, este esfuerzo forma parte del Plan de Seguridad Hídrica 2050.
La Alcaldía de Panamá ha invitado a la sociedad civil a través de las organizaciones No Gubernamentales, al igual que a los líderes comunitarios de Juan Díaz, como actores permanentes en la cuenca del río Juan Díaz, para que, junto al Municipio de Panamá, se empoderen de los objetivos del Programa y apoyen en velar por la buena ejecución del mismo.

Entre los siguientes pasos para la ejecución del Préstamo, la Alcaldía de Panamá, elaborará los pliegos de cargo para licitar las primeras obras en el mes de junio de 2019, concretará acuerdos interinstitucionales para la colaboración entre varias entidades públicas y consolidará el funcionamiento de la Unidad Altamente Técnica ubicada dentro de su estructura municipal.

En 2016, la Alcaldía de Panamá presentó las conclusiones de los Diálogos del Agua y el informe final del Instituto de Hidráulica Ambiental de la Universidad de Cantabria, estudios que se realizaron para conocer las causas de las inundaciones en la Cuenca del Río Juan Díaz y que además plantean una solución definitiva al problema. El informe fue presentado a los residentes de esta comunidad para que ellos conozcan las razones de las inundaciones en ese sector.

El anuncio acerca del préstamo, sus condiciones y las acciones que se tomarán para la ejecución de proyecto de la Cuenca Urbana Resiliente – Río Juan Díaz fue realizado por funcionarios de la Alcaldía de Panamá, entre ellos la Dra. Haydee Osorio, hidróloga encargada, por el arquitecto Manuel Trute, director de Planificación Urbana y por Arturo Dominici Arosemena, director de Resiliencia, con breves y puntuales intervenciones de Raisa Banfield, vicealcaldesa de la ciudad.

  • El componente I de Infraestructura de mitigación de inundaciones. Las obras propuestas tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad y los riesgos que se presentan durante los eventos hidrometeorológicos intensos, a través de la mejora de la capacidad hidráulica de los cauces y conducciones, mitigando el riesgo de inundaciones en las zonas habitadas. Se espera que esto redunde en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, dado que se incrementarán las condiciones de seguridad de las edificaciones aledañas a los proyectos, y se espera disminuir las situaciones de intransitabilidad y de amenazas a la propiedad pública y privada durante los eventos de precipitación de alta intensidad. Asimismo, estas obras permitirán mejorar el hábitat urbano en su área de influencia. Para ello se financiará la construcción, rehabilitación y ampliación de obras estructurales de drenaje pluvial tales como: (i) canalizaciones de aguas pluviales en el cauce del río y sus afluentes; (ii) obras de control de procesos erosivos en las cuencas de dichos cauces; (iii) lagunas de retención; (iv) diques de control; (v) ensanchamiento de cruces; (vi) redes de drenaje; (vii) reforestaciones; y (viii) obras de control de taludes.

  • El componente II. Mejora de la calidad de espacios públicos. Estas obras colindan y tienen como objetivo complementar las obras de mitigación a lo largo del río, así como las intervenciones de drenaje local, y contribuyen a la delimitación y protección de espacios de ribera de los ríos (Bosques de Galería), así como al ordenamiento territorial en la cuenca. Esto se hará mediante la construcción de espacios públicos tales como: (i) parques de doble función lúdica y de infraestructura verde; (ii) sendas peatonales; (iii) bicisendas; (iv) mobiliario urbano; y (v) obras de conectividad para integrar los espacios púbicos creados con el tejido urbano existente.

  • EL Componente III. Apoyo a la gestión integral de cuencas urbanas. Tiene como objetivo apoyar la sostenibilidad de las inversiones previstas en los componentes I y II, y las capacidades del MUPA para llevar adelante la gestión integral de la cuenca y del territorio, mediante acciones no estructurales, tales como: (i) elaboración del PGIJD; (ii) desarrollo de capacidades y adquisición de equipamientos para la operación y mantenimiento de los sistemas a ser construidos; (iii) desarrollo de medidas normativas transitorias para impedir mayores cambios en el área de la cuenca que puedan producir un agravamiento de las condiciones hidrológicas actuales; (iv) definición de instrumentos de planificación y de normativa urbana para habilitar la gestión ordenada del territorio en la cuenca en el mediano y largo plazo; (v) desarrollo de un Plan de Gestión Social y Educación Ambiental; (vi) campañas de educación ambiental; (vii) un plan de comunicación; y (viii) elaboración y revisión de diseños finales para continuar con la implementación de las obras priorizadas.

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Del documento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID):

Justificación del Programa

2.7 -El proyecto mejorará la calidad de vida de los habitantes del AMSS, reducirá el tiempo de viaje, ampliará la oferta y cobertura del transporte público, brindará una mayor comodidad a los usuarios y contribuirá a la mejora de la calidad del aire. La población de menores recursos es el principal usuario del transporte público y frecuentemente tiene que hacer recorridos más largos y combinaciones de viaje. Un sistema integrado resultará en la disminución en el gasto de transporte. El ordenamiento del tránsito, la reducción de la congestión, la utilización de buses con tecnología moderna de bajas emisiones y el mejor aprovechamiento de los espacios urbanos incidirán en la disminución de las emisiones de CO2, la contaminación del aire y los niveles de ruido.

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