Presentan varios proyectos de ley sobre inversión y empleo, inclusión laboral, competitividad y productividad, propiedad industrial, garantías inmobiliarias, factoraje y leasing, entre otros temas.
Miércoles 16 de Enero de 2013
Del comunicado del Ministerio de Economía:
Esta mañana el presidente de la República, Otto Pérez Molina, presentó ante el Congreso de la República: 3 nuevas leyes, 2 reformas y 4 iniciativas que cuentan con dictamen favorable, con el objetivo de impulsar y favorecer la generación de empleo formal en Guatemala.
Guatemala, 15 de enero de 2012. Con el objetivo de generar más empleo formal en nuestro país, el presidente de la República, Otto Pérez Molina, presentó esta mañana 9 iniciativas de Ley ante el Congreso de la República.
El grupo de leyes está compuesto por 3 leyes nuevas: Ley de Promoción de Inversión y Empleo, Ley de Inclusión Laboral y Ley Marco del Sistema Nacional de Competitividad y Productividad; reformas a 2 Leyes vigentes: Ley de Propiedad Industrial y Ley de Garantías Mobiliarias, y 4 leyes más con dictamen favorable: Ley de Estabilidad Jurídica de Contratos, Ley de Factoraje, Ley de Leasing y Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas.
Al ser consultado sobre estas leyes, el ministro de Economía, Sergio de la Torre, expresó que “hicimos un firme compromiso con los guatemaltecos cuando ofrecimos una Agenda de Cambio que contempla la creación de fuentes de empleo formal. El empleo es, en el 2013, nuestro principal reto, ya que con éste se crearán las condiciones que den respuesta a otras preocupaciones como la inseguridad y la pobreza. Nos impulsa el interés de mejorar la situación de los guatemaltecos.”
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística consignados en la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos –ENEI 2012–, el sector informal de la economía absorbe a las tres cuartas partes del empleo a nivel nacional, principalmente en el área rural, en donde el 80% de los trabajadores están en la informalidad. Los trabajadores de este sector se caracterizan por trabajar en empresas de baja productividad o bien laborar por cuenta propia con bajo nivel educativo.
El 50% de la población gana menos de Q900.00 al mes, sin aguinaldo, bono 14 o seguridad social. De los 200,000 jóvenes que ingresan anualmente al mercado laboral, solo el 10% (20,000) encuentra trabajo en la economía formal.
El Ministro de la Torre comentó que “hemos logrado resultados significativos en el 2012, pero necesitamos avanzar y realizar cambios más profundos, sobre todo en el interior del país y asumir el desafío de mantener los empleos actuales y evitar el traslado de empresas y de empleos a otros países que compiten por las inversiones.”
El grupo de 7 propuestas de ley y 2 reformas está enfocado a la generación de condiciones que permitan abrir nuevos puestos de trabajo formal y aumentar los ingresos de los guatemaltecos, especialmente en el interior del país.
NUEVAS PROPUESTAS DE LEY
Ley de Promoción de Inversión y Empleo
• Iniciativa que busca, primordialmente, motivar a las empresas para que inviertan y generen empleo formal fuera del Departamento de Guatemala.
• Es una estrategia que debe ser apoyada por diputados distritales y alcaldes, pues con más inversión y empleo se genera mayor bienestar en la población del interior del país.
• Esta normativa tendrá un impacto fuerte y positivo en el interior del país, en donde se registran los más altos indicadores de subempleo y desnutrición infantil.
• Originará polos de desarrollo en el interior del país y elevará la competitividad del área rural. Por lo tanto, complementará la política de desarrollo rural del gobierno de la República.
• Cumple con los compromisos que Guatemala ha contraído con la Organización Mundial del Comercio, lo que países competidores ya hicieron.
Ley Marco del Sistema Nacional de Competitividad y Productividad
• Crea la Secretaría para la Competitividad y las Inversiones, fortaleciendo la institucionalidad y continuidad de los programas de competitividad, atracción de inversiones y de los agregados comerciales.
• Esta secretaría dependerá directamente de la Presidencia de la República, en coordinación con todos los ministerios y secretarías.
• Refuerza programas como el de agregados comerciales –PACIT–, que en la actualidad solo tiene presencia en 5 países, ampliándolo a otras partes del mundo para atraer más inversiones y turismo, agilizar y diversificar las exportaciones.
• Esta Ley otorga certeza jurídica al Consejo Nacional de Promoción de las Exportaciones –Conapex–, conformado por representantes del sector público y privado, como un foro de concertación de políticas públicas a favor de la competitividad, las inversiones y las exportaciones.
• Crea ProGuate, entidad descentralizada que abriga cuatro pilares fundamentales: Pronacom, Proinvest, Promoción y Proimagen.
Ley de Inclusión Laboral
• Refrenda los derechos fundamentales de los trabajadores establecidos en leyes y convenios, incluyendo la libre sindicalización.
• Garantiza los contratos de trabajo por horas. Los contratos son voluntarios, no altera las relaciones laborales preexistentes y le otorga opción preferencial a los trabajadores que quieran empleo de tiempo completo.
• La remuneración es igual o superior al equivalente proporcional del salario mensual mínimo.
• Contribuirá al desarrollo rural porque complementará la estacionalidad en las cosechas.
• Generará mayor cantidad de plazas formales, porque se garantizan las prestaciones sociales.
INICIATIVAS QUE CUENTAN CON DICTAMEN FAVORABLE DE LAS COMISIONES DEL CONGRESO:
Ley de Factoraje
• Es una figura ya contemplada en el Código de Comercio y en la Ley de Bancos, pero necesita ser precisada.
• Permite acceder a tiempo con capital de trabajo y les reduce costos financieros.
• Permite a las empresas ceder la cobranza de facturas y créditos a cambio de efectivo inmediato, aunque con un descuento negociado.
• Beneficia principalmente a las micro, pequeñas y medianas empresas –mipyme.
Ley de Estabilidad Jurídica de los Contratos
• La normativa servirá para atraer más inversiones productivas y generar más empleos formales en sectores estratégicos de alto valor agregado. Garantiza certeza jurídica a todas las nuevas inversiones superiores a US$1 millón.
• El Estado suscribe un contrato con el inversionista mediante el cual se responsabiliza a mantener las “reglas” hasta 10 años, lo cual incluye disposiciones legales y reglamentarias.
• No se incluyen impuestos indirectos, régimen de seguridad social, tarifario de servicios públicos ni regulaciones ambientales y prudenciales del sector financiero. Excluye empresas inscritas en el régimen 29-89 o 65-89.
• Posiciona al país dentro de la región centroamericana como el que mayores opciones presenta a la inversión.
Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas
• Forma un sistema de garantías reales como inmuebles y títulos valores o prendarias como maquinaria y vehículos las cuales los empresarios del sector mipyme podrán presentar para acceder a créditos en los sistemas bancario y comercial.
• Estas garantías permiten a las mipyme recibir capacitación y asesoría financiera.
• Las mipyme pueden aliarse y presentar garantías de forma conjunta para facilitar el acceso a créditos con bajas tasas de interés.
• El acceso al crédito le permite a los empresarios de las mipyme realizar inversiones productivas y generar más empleo formal.
Ley de Leasing
• Regula los contratos de Leasing, los cuales permiten al arrendatario de un bien, como maquinaria o vivienda, adquirirlos al final del contrato.
• Permite a los empresarios de las mipyme contar con bienes de producción sin descapitalizarse, permitiendo aumentar su capacidad productiva y generar más empleo formal.
• Garantiza a la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT– el cobro correcto de impuestos.
PROPUESTAS DE REFORMAS:
Reformas a la Ley de Propiedad Industrial
• Protege las “Denominaciones de Origen”, nacionales o de otros países, las cuales se inscriben en el Registro de la Propiedad Intelectual.
• Protege los derechos de propiedad intelectual y los productos originarios de un país.
• Aumenta la producción nacional y con ello la generación de empleos formales.
• Es un compromiso contraído con la Unión Europea y se deben efectuar las modificaciones previo a la entrada en vigencia del Acuerdo de Asociación con Europa –ADA.
Reformas a la Ley del Registro de Garantías Mobiliarias
• Permitirán que el Registro de Garantías Mobiliarias lleve un registro electrónico de dichas garantías, a bajo costo y sin calificación jurídica previa.
• El acceso al crédito aumenta la capacidad productiva de las mipyme y genera más empleo formal.
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Enfocar las habilidades de los empleados en función de las nuevas oportunidades y aprobar leyes que permitan suscribir convenios laborales más flexibles, son algunas de las propuestas que se discuten en Guatemala para que las empresas afronten la nueva realidad laboral.
A raíz de la crisis económica que provocó el brote de covid19, la recuperación y generación de plazas de trabajo es uno de los temas que ocupa gran parte de la atención del gobierno en Guatemala.
Una vez entre en vigencia el decreto aprobado por el Congreso, las empresas podrán obtener liquidez mediante el descuento de sus facturas por cobrar.
Del comunicado del Congreso:
Con 85 votos a favor, el pleno del Congreso de la República aprobó el decreto 1-2018 Ley de Factoraje o Descuento, el cual fomenta la inversión en el país.
Los industriales piden incluir en el Código de Trabajo la jornada de 12 horas, y en los casos en que la ley lo permita, la jornada anualizada.
Del comunicado de la Cámara de Industrias (CICR):
Julio 2014. Para la CICR establecer modalidades adicionales de jornada laboral en la legislación costarricense representa una excelente alternativa para generar mayores oportunidades de empleo de calidad, a la vez que las empresas mejoran sus niveles productivos.
En el paquete de nueve proyectos de ley que presentarán al Congreso es central la Ley de Promoción de Inversión y Empleo.
El artículo en S21.com.gt reseña que "El mandatario Pérez Molina presentará el 14 de enero al Congreso de la República, un paquete 9 leyes; entre ellas, 3 nuevas.