El Salvador: Significativo avance en materia fiscal

Finalmente gobierno y oposición lograron un acuerdo y se aprobó la Ley de Responsabilidad Fiscal y la emisión de $550 millones en títulos de deuda.

Viernes 11 de Noviembre de 2016

La emisión autorizada por la Asamblea podrá hacerse en el mercado internacional o local, y los fondos se destinarán para el pago de capital e intereses de la deuda de corto plazo, apoyo presupuestario y el fortalecimiento de la Caja Fiscal de Tesorería General de la República.

Por otra parte, la ley de responsabilidad fiscal aprobada establece que a partir del tercer año la carga tributaria no deberá ser menor al 17% del Producto Interno Bruto (PIB) y después del periodo de consolidación fiscal (3 años a partir del inicio del ejercicio fiscal de 2017), los gastos corrientes no deben ser mayores al 18.5 % del PIB."

Del comunicado de la Asamblea Legislativa:

Como fruto del diálogo entre los grupos parlamentarios y el Gobierno de El Salvador, el cual permitió alcanzar un acuerdo marco en el que se establece la necesidad de crear una normativa de sostenibilidad fiscal, la Asamblea Legislativa aprobó con 76 votos, la Ley de Responsabilidad Fiscal para la sostenibilidad de las Finanzas Públicas y el Desarrollo Social.

De acuerdo al decreto, la normativa tiene por objeto emitir normas que garanticen la sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo de las finanzas públicas, las cuales contribuyan a la estabilidad macroeconómica del país.

Esto será posible a través del establecimiento de reglas fiscales que establezcan límites al déficit y endeudamiento público; hacer congruente el presupuesto de manera que el gasto sea acorde con los ingresos corrientes netos, no afectando los programas de preinversión, inversión, política de endeudamiento del sector público y la sostenibilidad de inversión social; así como garantizar la asignación presupuestaria adecuada a las áreas sociales, mayor transparencia y mejor rendición de cuentas.

Con la implementación de la Ley, a partir del tercer año la carga tributaria no deberá ser menor al 17% del Producto Interno Bruto (PIB) y después del periodo de consolidación fiscal (3 años a partir del inicio del ejercicio fiscal de 2017), los gastos corrientes no deben ser mayores al 18.5 % del PIB.

Dentro de los parámetros plasmados en la referida normativa, destaca el establecimiento de límites al gasto corriente en el periodo de transición de una nueva administración presidencial, prohibición de crear gastos sin contar con fuentes de financiamiento, obligación de los gobiernos municipales de informar públicamente sobre emisión o titularización de valores para financiar sus operaciones, así como informar de las operaciones que comprometan el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES).

Por otra parte, con el fin de garantizar la oportuna y eficaz aplicación de la presente ley, se creará el Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo (MFMLP) como herramienta dinámica de gestión que oriente a la toma de decisiones estratégicas de política fiscal con proyecciones fiscales plurianuales de ingresos, gastos y financiamiento; la herramienta deberá ser actualizada con proyección fiscal de 10 años.

Este mecanismo deberá ser incorporado al proyecto de Presupuesto General de la Nación, que el ministro de Hacienda presente ante la Asamblea Legislativa; también el titular de la referida cartera de Estado, deberá presentar ante el Consejo de Ministros y Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, una evaluación de la gestión fiscal y del cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal, este se realizará de forma anual y en los primero 90 días de cada año.

Es importante informar, que países como Colombia, Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Ecuador y México, cuentan con leyes de este tipo, asimismo, en Centroamérica, recientemente Honduras aprobó su Ley de Responsabilidad Fiscal.

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