El Salvador: Clima de inversión sigue deteriorándose

La inseguridad y la falta de acciones gubernamentales efectivas explican que la percepción del sector empresarial respecto al clima de inversión en el país haya caído al nivel más bajo desde 1999.

Miércoles 12 de Agosto de 2015

Del Informe de Coyuntura Legal e Institucional primer semestre de 2015 de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo:

El Departamento de Estudios Legales de Fusades presentará la 11ª entrega del Informe de Coyuntura Legal e Institucional, correspondiente al primer semestre de 2015, este miércoles 12 de agosto de 2015 Entre los temas más relevantes que contienen los 3 ejes del informe están, los siguientes:

Estado de Derecho: En materia de seguridad y Estado de derecho, es indispensable que el Estado enfrente el problema de la inseguridad ciudadana de forma efectiva y enmarcado dentro del respeto a la normativa vigente. Hay indicadores internacionales como el Proyecto de Opinión Pública (LAPOP) y el Índice de Estado de Derecho que muestran signos de pérdida de apoyo al Estado de derecho de parte de la ciudadanía y otros, como el Índice de Libertad de Freedom House que muestran restricciones en la libertad ambulatoria de los ciudadanos debidas al problema de la inseguridad. El proceso de elección de magistrados de la CSJ se ha visto influenciado positivamente por la jurisprudencia constitucional en la etapa de postulación de candidatos por el CNJ.

Sin embargo, el proceso presentó inconvenientes en algunas de sus etapas; por ejemplo, que la propuesta de candidatos del CNJ no haya sido adecuadamente motivada y que la Asamblea Legislativa incumpla hasta la fecha el plazo para elegir a los Magistrados, por aspectos que parecen estar más vinculados con las simpatías políticas de los candidatos que con sus méritos para el cargo.

En el semestre, volvieron a darse amenazas serias contra la Sala de lo Constitucional, expresadas en discursos agresivos, que más allá de la crítica de las sentencias, llegan a ser presiones políticas contra la independencia de los magistrados, lo cual también afecta el Estado de derecho.

Clima de Negocios y Seguridad Ciudadana: La inseguridad ciudadana continúa siendo el problema que más afecta la calidad de vida de los salvadores, así como el clima de negocios en el país. La delincuencia afecta directamente las libertades y derechos fundamentales de los salvadoreños tales como el derecho a la vida, la libertad de circulación, el derecho de propiedad privada y limita las oportunidades de inversión y generación de empleo.

Las tasas de homicidio han alcanzado un nivel histórico, sin que las acciones del Gobierno hayan podido detener esta alza. Al 30 de junio de 2015 los homicidios ascendían a un total de 2,852, reflejando un alza de 55% respecto al primer semestre de 2014. Situación que ha conllevado a que en el país la percepción de los empresarios sobre el clima de inversión refleje el nivel más bajo jamás registrado por el indicador de “percepción de los empresarios sobre el clima de inversión” de la Encuesta Dinámica Empresarial de FUSADES desde el año 1999, llegando a -61%.

Resolver el problema de la criminalidad y encontrar una solución integral, sostenible y la cual debe estar enmarcada en el respeto al Estado de derecho. Si bien hay retos importantes que señalar, es importante destacar que hay oportunidades para ayudar a revertir la tendencia de la pérdida de competitividad, entre estas está la apuesta hacia la modernización del Estado. En este sentido, urge impulsar la aprobación de marcos jurídicos que tendrán un impacto transversal en el clima de negocios, tal como la Ley de Procedimientos Administrativos, la Ley de Firma Electrónica y la Ley de la Función Pública, ya que es necesario erradicar la burocracia innecesaria, y contar con funcionarios públicos al servicio del ciudadano y comprometido con la transparencia y la eficiencia administrativa.

Por otra parte, El Salvador continúa sin ejecutar dos de los grandes proyectos estratégicos de país, tales como la licitación del Puerto de La Unión y la ampliación del aeropuerto. Con la puesta en marcha de las iniciativas bajo la cooperación bilateral con los Estados Unidos (Fomilenio II, APC, y Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte), se cuenta con una oportunidad importante para avanzar en estos proyectos, así con en otros temas de fundamentales para el país como impulsar proyectos APP e implementar un Sistema de Mejora Regulatoria que permita garantizar leyes que conlleven un análisis costo-beneficio.

Es crucial que estas iniciativas se ocupen para solventar las causas de los problemas del país y no se limiten a atender los síntomas. Se requiere de una estrategia integral y coordinada entre estas iniciativas y los esfuerzos nacionales que se están haciendo.

Transparencia: El sistema de transparencia debe estar más coordinado para asegurar su efectividad y ser más coherente con la finalidad de contribuir a un cambio de cultura de probidad y rendición de cuentas. El mayor obstáculo a su buen funcionamiento es la falta de voluntad en los distintos ámbitos:

- La CCR continúa con la práctica de reservar informes de auditoría aun cuando la LAIP establece que los mismos son información oficiosa.
- El IAIP ha mostrado avances y debilidades, como en el caso en el que confirmó una resolución que favorece el secretismo de la Presidencia de la República. Es lamentable que en más de 6 meses el IAIP no resuelva la revocatoria sobre dicha resolución. Se advierte una tendencia de abusos en las declaratorias de reserva de información.
- El TEG se ha concentrado en su función capacitadora, restando efectividad a su función de investigación y sanción de violaciones a la Ley de Ética.
La Sala de lo Contencioso Administrativo se ha vuelto un importante cerrojo para el acceso a la información pública. Desde 2013 ha recibido 8 casos contra resoluciones del IAIP y no ha resuelto ninguno.

Es esperanzador que la iniciativa de la sociedad civil junto con la Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia para elaborar un nuevo anteproyecto de Ley de Probidad Pública, haya recibido iniciativa de ley y esté siendo estudiado en la Asamblea Legislativa, junto con otro proyecto elaborado por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.



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