Aumentan atractivo para inversiones en Panamá Pacífico

El gobierno promueve un proyecto de ley que actualiza el tratamiento fiscal a los servicios de alto valor y al movimiento de mercancías desde la zona al exterior.

Jueves 30 de Octubre de 2014

De la exposición de motivos del proyecto presentado a la Asamblea Nacional de Panamá:

La Ley 41 de 20 de julio de 2004, creó el Área Económica Especial Panamá-Pacífico, como un régimen legal, fiscal, aduanero, laboral, migratorio y de negocios especial, orientado a incentivar y promover las inversiones, generar empleos y hacer a la República de Panamá más competitiva en la economía global.

El Área Panamá-Pacífico es desarrollada por un Plan Maestro, que como resultado de una licitación pública internacional, asumió el compromiso de desarrollar, administrar, promover y operar una parte sustancial de dicha área, denominada proyecto Panamá-Pacífico, en función de un esquema de desarrollo e inversiones programado, con un compromiso de inversión mínima de B/.700 000 000.00 en 40 años. Todo ello con el fin de dotar al área de la infraestructura y las condiciones para atraer inversiones que generen actividad económica y plazas de empleo,atendiendo a los objetivos en virtud de los cuales se creó el régimen legal especial del área.

En términos generales, desde el inicio del desarrollo del proyecto Panamá-Pacífico (año 2009) a la fecha, se han establecido 200 empresas en el área; se han generado 6,500 empleos directos. Se han realizado inversiones a cargo del Desarrollado' Maestro y de las empresas del área por el orden de los B/.700 000 000.00, lo cual supera las expectativas previstas para los primeros años del desarrollo. Proyecciones muy conservadoras indican que en 40 años se habrán creado unos 25,000.00 empleos directos y cerca de 58,000.00 indirectos.

Con el desarrollo del Arca Panamá-Pacífico, se ha logrado atraer al área y al país empresas mundialmente reconocidas, creando en Panamá-Pacífico un "clúster" de actividades de alto perfil, principalmente dirigidas al mercado internacional, entre ellas fabricación y ensamblaje de alta tecnología, laboratorios técnicos, farmacéuticas, servicios logísticos, centros de dalos, "back office" regionales y mundiales, manufactura y servicios relacionados a la aviación. Por su naturaleza, este tipo de actividades y servicios demandan suplir complejos requerimientos de calidad y tecnificación para su establecimiento y operación.

El enfoque de desarrollo del Área Panamá-Pacífico ha permitido atraer capitales y nuevas tecnologías al país, generando capacitación de recurso humano, empleos de alta calidad, transferencia de conocimiento y tecnología, y coadyuvando a posicionar a Panamá como un importante foco de atracción de inversiones, al encontrar en el país, y especialmente en Panamá-Pacífico, facilidades e infraestructura de clase mundial. Estas inversiones provocan un impacto multiplicador en la economía, en material de consumo, contribuciones de seguridad social e impositiva y en general, coadyuvan al crecimiento económico del país.

A futuro, el desarrollo planificado del Área Panamá-Pacífico cuenta con un gran potencial para que el país compila regionalmente en la atracción de inversiones extranjeras, lo que permitirá continuar atrayendo nuevas industrias al país, diversificando la base económica y la oferta de servicios que ofrece Panamá al mercado internacional.

Como parte de las políticas nacionales para incentivar el desarrollo de los diversos sectores productivos, dinamizar la economía y atraer inversión extranjera; con posterioridad a la Ley 41 de 2004 (de Panamá-Pacífico) se han implementado nuevas regulaciones especiales y se han efectuado cambios en la legislación de aplicación general en Panamá.

Se considera fundamental introducir en el régimen del Arca Panamá-Pacífico aspectos desarrollados en el país luego de la Ley 41 de 2004 (de Panamá-Pacífico), que permitan aclarar los conceptos (definiciones) de procesamiento y ensamblaje, el tratamiento aplicable al traslado temporal ele materia prima hacia el territorio fiscal para su procesamiento y posterior reintegro al área y a la valoración de los aranceles de importación aplicables en caso de introducir productos al territorio fiscal nacional.

También se precisa adaptar el tratamiento dado a los servicios de alto valor agregado y el movimiento de mercancía desde Panamá-Pacífico hacia e! exterior, lo que permitirá establecer las condiciones para atraer centros regionales de distribución y reforzar la vocación de Panamá-Pacifico, como centro de servicios logísticos de valor añadido, actividades basadas en el libre flujo de mercancía al exterior.
En el mismo sentido, se considera pertinente implementar modificaciones al régimen migratorio contemplado en la legislación del Área Panamá-Pacífico, a fin de adaptarlo a las recientes políticas migratorias de aplicación general adoptadas en el país.

En conjunto con las importantes inversiones en infraestructura y en desarrollo realizadas en el Área Panamá-Pacífico, las modificaciones que se implementarán a la legislación de dicha área, permitirán consolidar las fortalezas que ofrece el país al mercado internacional, como centro logístico y de servicios a nivel global.

Esto permitirá contar con más eficientes instrumentos para atraer nuevas inversiones de empresas que opten por las bondades que les ofrece el Área Panamá-Pacífico para establecer sus centros regionales o mundiales de operaciones y servicios, con preferencia a otros países de la región que compiten en la atracción de inversiones.

Por las razones antes expuestas y con el objeto de optimizar el desarrollo del Área Panamá-Pacífico, acorde con las tendencias de mercado, se remite el presente proyecto de Ley a la honorable Asamblea Nacional, para que reciba el respectivo trámite contemplado en las normas que regulan la materia, a fin de convertirlo en Ley de la República.

Ver: Texto completo del proyecto de ley



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