NO a contratación directa para edificio de $40 millones

La Contraloría anuló el proceso con el que el Ministerio de Obras Públicas de Costa Rica pretendía construir su edificio de oficinas, y lo autoriza a realizar otra contratación si logra justificarla.

Miércoles 30 de Setiembre de 2015

Del comunicado de la Contraloría General de la República (CGR):

CGR anula contratación del edificio del MOPT

Por medio de la resolución R-DCA-755-2015 (adjunta), la División de Contratación Administrativa de la CGR resolvió el recurso de apelación interpuesto por las empresas EDIFICAR, S.A., EDICA LIMITADA, ESTRUCTURAS, S.A., CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES, S.A. en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA 2015CD-000250-32900, promovida por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES para el “Diseño estructural y construcción de primera etapa del edificio para la sede central del MOPT, San José, sistema constructivo prefabricado en concreto”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa EUROBAU S.A., por un monto de ¢6.375.000.000,00 (seis mil trescientos setenta y cinco millones de colones exactos).

SOBRE LO RESUELTO POR LA CGR
• Mediante dicha resolución, este órgano contralor procedió a rechazar el recurso de apelación interpuesto por las referidas empresas, al no contar con legitimación para recurrir dicho procedimiento de contratación, siendo que no presentaron oferta dentro del concurso.
• No obstante, con sustento en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, se declaró la nulidad de todo el procedimiento realizado por el MOPT. Esa norma habilita a la CGR para entrar a valorar, inclusive de oficio, la nulidad absoluta de las actuaciones realizadas en un procedimiento de contratación; potestad que en muchas oportunidades se utiliza aunque se haya declarado sin lugar el recurso.

RAZONAMIENTO DE LA DECISIÓN CONTRALORA

La decisión de anulación se tomó considerando inconsistencias en el manejo del plazo de apertura de ofertas que lesionó la buena fe de los oferentes. A los efectos, se valoró que la Administración confirió un plazo de 5 días hábiles para la presentación de ofertas y varios potenciales oferentes manifestaron su inconformidad con dicho plazo; sobre lo cual la Dirección de Edificaciones del Ministerio manifestó su anuencia a prorrogar el plazo para presentar ofertas por 13 días. Sin embargo, a tan solo un día antes de la fecha fijada originalmente para la apertura de ofertas, el Ministerio cambió su decisión y comunicó a los oferentes que la apertura de ofertas se realizaría al día siguiente. Es por ello que la CGR consideró que el actuar de la Administración dejó a los potenciales oferentes sin capacidad de reacción, los indujo a error, afectando la confianza legítima de los interesados en el procedimiento, vulnerando con ello el principio de buena fe que debe garantizarse en todo procedimiento de contratación.

¿QUÉ SIGUE?

La resolución de la División de Contratación Administrativa anula el procedimiento de contratación, pero manifiesta que en caso de mantenerse las condiciones en que se justificó la autorización otorgada, el MOPT podría promover un nuevo procedimiento de contratación amparado en la autorización otorgada mediante el oficio 04320 DCA-0711 del 20 de marzo de dos mil quince. Adicionalmente, se advierte que se deberá procurar que las cláusulas cartelarias y actuaciones cuenten con la suficiente motivación técnica, jurídica, financiera según corresponda.



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Del comunicado del Ministerio de Obras Públicas y Transporte:

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