Extinción de dominio y los derechos fundamentales

El proyecto de ley que se discute en Costa Rica en esencia busca extinguir los activos del crimen organizado, pero hay quienes aseguran que tal como está planteado, pone en riesgo la presunción de inocencia de los individuos.

Miércoles 22 de Mayo de 2019

La extinción de dominio es un concepto que en la práctica refiere a incautar o decomisar bienes ligados a actividades delictivas, para luego trasladarlos a favor del Estado. Esto puede caer en vacíos legales, pues por lo general todo bien cuyo origen no pueda ser explicado por su dueño, estaría en la mira de las autoridades.

En Centroamérica hay países en los que ya se han aprobado y funcionan leyes similares, como es el caso de El Salvador, Honduras y Guatemala. Y en el caso de Panamá, en 2013 se presentó un ante proyecto del tema.

Ver "Aprueban en El Salvador Ley de Extinción de Dominio" y "Panamá: Proyecto de Ley de Extinción de Dominio".

En Costa Rica el 13 de mayo del 2015 se presentó ante el Congreso el proyecto de ley especial de extinción de dominio, cuya discusión aún sigue vigente en el país. En el marco de las discusiones, a solicitud de la comisión legislativa que tramita la iniciativa legal, la Comisión de la Maestría en Ciencias Penales de la Universidad de Costa Rica elaboró un informe sobre la última versión del proyecto de Ley Especial de Extinción de Dominio.

Precisa el informe que "... De ser un proyecto de ley para desarticular el crimen organizado a partir de la supresión de ganancias, pasa a ser un proyecto con el que se pretende incautar todo capital cuyo origen no pueda ser explicado por parte de su titular, siendo intrascendente cuál sea ese origen.

Reseña Nacion.com que "... los penalistas cuestionan que el proyecto contemple una “extinción de dominio que se formula con matices confiscatorios y sancionatorios”. “En ese tanto, se quebranta la presunción de inocencia, al incluir una inversión de la carga de la prueba (si el administrado no justifica el origen del patrimonio, lo pierde)”, critica el informe."

Respecto a la experiencia en otros países donde ya funciona la ley, explica Elfinancierocr.com que "... Además de estos tres ejemplos otros cinco países de la región ya aplican la extinción del dominio. En todos hay dudas sobre el resultado de su ejecución aunque también se apuntan a favor golpes poderosos. En Guatemala la figura logró el decomiso de casi $5 millones en 2018. En total en el país centroamericano se ejecutaron 97 procesos de extinción de dominio con resultado de bienes que pasaron a favor del Estado. 20 más que en 2017."

Ver artículos: De Nacion.com, "Proyecto de ley amenaza derechos fundamentales", de Elfinancierocr.com, "EF explica: ¿Qué es la extinción del dominio y por qué tiene tantos opositores?", y "La extinción del dominio no se libra fallas ni críticas en los países latinoamericanos donde está activa".

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Del comunicado del Congreso Nacional de Honduras:

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Aprueban en El Salvador Ley de Extinción de Dominio

Noviembre de 2013

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El Congreso salvadoreño también acordó sumar los delitos de defraudación a la hacienda pública y actos de corrupción a la Ley Especial de Extinción de Dominio y de la Administración de los Bienes de Origen o Destinación Ilícita.

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